Thực hiện quy định của Luật Đất đai năm 2024, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và ý kiến chỉ đạo của Bộ Nông nghiệp và Môi trường; Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Lào Cai dự thảo Quyết định Ban hành quy định về Định mức kinh tế - kỹ thuật điều tra, đánh giá đất đai trên địa bàn tỉnh Lào Ca, cụ thể như sau:

I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH VĂN BẢN

1. Cơ sở chính trị, pháp lý

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 16 tháng 6 năm 2025;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 19 tháng 02 năm 2025;

Căn cứ Luật Đất đai ngày 18 tháng 01 năm 2024;

Căn cứ Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai số 31/2024/QH15, Luật Nhà ở số 27/2023/QH15, Luật Kinh doanh bất động sản số 29/2023/QH15 và Luật Các tổ chức tín dụng số 32/2024/QH15 ngày 29 tháng 6 năm 2024;

Căn cứ Nghị định số 32/2019/NĐ-CP ngày 10 tháng 4 năm 2019 của Chính phủ quy định giao nhiệm vụ, đặt hàng hoặc đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường xuyên;

Căn cứ Nghị định số 101/2024/NĐ-CP ngày 29 tháng 7 năm 2024 của Chính phủ Quy định về điều tra cơ bản đất đai; đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất và Hệ thống thông tin đất đai;

Căn cứ Thông tư số 11/2024/TT- BTNMT ngày 31 tháng 7 năm 2024 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định kỹ thuật điều tra, đánh giá đất đai; kỹ thuật bảo vệ, cải tạo, phục hồi đất;

Công văn số 6647/BTNMT-QHPTTNĐ ngày 20/9/2024 của Bộ Tài nguyên và Môi trường (nay là Bộ Nông nghiệp và Môi trường) về việc ban hành Định định mức kinh tế - kỹ thuật thuộc phạm vi quản lý đât đai tại địa phương.

2. Nguyên tắc áp dụng

a) Định mức điều tra, đánh giá chất lượng đất, tiềm năng đất đai trên địa bàn tỉnh Lào Cai được tính theo công thức sau:

Mtp = M_cld+ M_pd + M_pt

Trong đó:

- Mtp là mức (lao động: dụng cụ lao động; tiêu hao vật liệu; tiêu hao năng lượng; tiêu hao nhiên liệu; sử dụng máy móc, thiết bị) điều tra, đánh giá chất lượng đất, tiềm năng đất đai;

- Mcld là mức (lao động: dụng cụ lao động; tiêu hao vật liệu; tiêu hao năng lượng; tiêu hao nhiên liệu; sử dụng máy móc, thiết bị) điều tra, đánh giá chất lượng đất, tiềm năng đất đai (không tính các nội dung điều tra phẫu diện đất; phân tích mẫu đất);

- Mpd là  là mức (lao động; dụng cụ lao động; tiêu hao vật liệu; tiêu hao năng lượng; tiêu hao nhiên liệu; sử dụng máy móc, thiết bị) điều tra phẫu diện đất = định mức/01 phẫu diện đất x số lượng phẫu diện đất điều tra.

- Mpt là mức (lao động; dụng cụ lao động; tiêu hao vật liệu; tiêu hao năng lượng; tiêu hao nhiên liệu; sử dụng máy móc, thiết bị) phân tích mẫu đất = định mức/mẫu đất x số lượng mẫu đất phân tích (định mức của 01 mẫu đất bằng tổng định mức của các chỉ tiêu cần phân tích của mẫu đất).

b) Định mức điều tra, đánh giá thoái hoá đất trên địa bàn tỉnh Lào Cai được tính theo công thức sau:

M_tp = M_thd+ M_dt+ M_pt

Trong đó:

- M_tp là mức (lao động: dụng cụ lao động; tiêu hao vật liệu; tiêu hao năng lượng; tiêu hao nhiên liệu; sử dụng máy móc, thiết bị) điều tra, đánh giá thoái hoá đất;

- Mcld là mức (lao động: dụng cụ lao động; tiêu hao vật liệu; tiêu hao năng lượng; tiêu hao nhiên liệu; sử dụng máy móc, thiết bị) điều tra, đánh giá thoái hoá đất (không tính các nội dung điều tra các loại hình thoái hoá đất);

- M_dt là  là mức (lao động; dụng cụ lao động; tiêu hao vật liệu; tiêu hao năng lượng; tiêu hao nhiên liệu; sử dụng máy móc, thiết bị) điều tra các loại hình thoái hoá tính theo điểm điều tra = định mức/01 điểm điều tra x số lượng điểm điều tra.

- M_pt là mức (lao động; dụng cụ lao động; tiêu hao vật liệu; tiêu hao năng lượng; tiêu hao nhiên liệu; sử dụng máy móc, thiết bị) phân tích mẫu đất = định mức/mẫu đất x số lượng mẫu đất phân tích (định mức của 01 mẫu đất bằng tổng định mức của các chỉ tiêu cần phân tích của mẫu đất).

c) Định mức điều tra, đánh giá ô nhiễm đất trên địa bàn tỉnh Lào Cai được tính theo công thức sau:

Mtp = M_ond+ M_lm + M_pt

Trong đó:

- Mtp là mức (lao động: dụng cụ lao động; tiêu hao vật liệu; tiêu hao năng lượng; tiêu hao nhiên liệu; sử dụng máy móc, thiết bị) điều tra, đánh giá ô nhiễm đất;

- M_ond là mức (lao động: dụng cụ lao động; tiêu hao vật liệu; tiêu hao năng lượng; tiêu hao nhiên liệu; sử dụng máy móc, thiết bị) điều tra, đánh giá ô nhiễm đất (không tính các nội dung điều tra lấy mẫu đất; phân tích mẫu đất);

- M_lm là  là mức (lao động; dụng cụ lao động; tiêu hao vật liệu; tiêu hao năng lượng; tiêu hao nhiên liệu; sử dụng máy móc, thiết bị) điều tra lấy mẫu đất = định mức/01 mẫu đất x số lượng mẫu đất điều tra.

- M_pt là mức (lao động; dụng cụ lao động; tiêu hao vật liệu; tiêu hao năng lượng; tiêu hao nhiên liệu; sử dụng máy móc, thiết bị) phân tích mẫu đất = định mức/mẫu đất x số lượng mẫu đất phân tích (định mức của 01 mẫu đất bằng tổng định mức của các chỉ tiêu cần phân tích của mẫu đất).

II. NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA DỰ THẢO VĂN BẢN

1. Phạm vi điều chỉnh, đổi tượng áp dụng

1.1. Phạm vi điều chỉnh

Định mức kinh tế - kỹ thuật điều tra, đánh giá đất đai trên địa bàn tỉnh Lào Cai áp dụng cho các công việc sau:

a) Điều tra, đánh giá chất lượng đất, tiềm năng đất đai;

b) Điều tra, đánh giá thoái hoá đất;

c) Điều tra, đánh giá ô nhiễm đất.

1.2. Đối tượng áp dụng

Định mức này áp dụng cho các cơ quan quản lý nhà nước, các công ty, đơn vị sự nghiệp, các tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc điều tra, đánh giá đất đai.

Định mức này được sử dụng để tính đơn giá sản phẩm điều tra, đánh giá đất đai; làm căn cứ giao dự toán và quyết toán giá trị sản phẩm điều tra, đánh giá đất đai trên địa bàn tỉnh Lào Cai.

2. Bố cục của dự thảo văn bản

Quyết định Ban hành quy định về Định mức kinh tế - kỹ thuật điều tra, đánh giá đất đai trên địa bàn tỉnh Lào Cai, được bố cục bao gồm 03 Điều.

Quy định ban hành kèm theo Quyết định gồm 02 Phần (Phần I và Phần II); Phần I là quy định chung; Phần II Định mức kinh tế - kỹ thuật

  3. Nội dung cơ bản của dự thảo Quy định ban hành kèm theo Quyết định

  Phần I: Quy định chung

  Gồm 4 nội dung: (i) Phạm vi điều chỉnh; (ii) đối tượng áp dụng; (iii) Cơ sở xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật điều tra, đánh giá đất đai; (iv) Giải thích thuật ngữ và quy định từ viết tắt; (v) Các quy định khác.

  Phần II: Định mức kinh tế kỹ thuật

  Chương I: Điều tra, đánh giá chất lượng đất, tiềm năng đất đai

  I. Định mức lao động.

  1. Định mức.

  2. Điều tra, đánh giá về chất lượng đất, tiềm năng đất đai.

          3. Điều tra phẫu diện đất

          4. Phân tích mẫu đất.

          II. Định mức dụng cụ lao động

          1. Điều tra, đánh giá về chất lượng đất, tiềm năng đất đai

          2. Điều tra phẫu diện đất.

          3. Phân tích mẫu đất

          III. Định mức tiêu hao vật liệu

          1. Điều tra, đánh giá về chất lượng đất, tiềm năng đất đai

          2. Điều tra phẫu diện đất

          3. Phân tích mẫu đất

          IV. Định mức tiêu hao năng lượng

  1. Điều tra, đánh giá về chất lượng đất, tiềm năng đất đai

          2. Điều tra phẫu diện đất.

          V. Định mức sử dụng máy móc, thiết bị

          1. Điều tra, đánh giá về chất lượng đất, tiềm năng đất đai

  2. Điều tra phẫu diện đất

  3. Phân tích mẫu đất.

  Chương II Điều tra, đánh giá thoái hóa đất

  I. Định mức lao động.

  1. Nội dung công việc

  II. Định mức

  1. Điều tra, đánh giá thoái hóa đất.

  III. Định mức dụng cụ lao động

  1. Điều tra đánh giá thoái hóa đất.

  2. Điều tra các loại hình thoái hóa đất.

  IV. Định mức tiêu hao vật liệu

  1. Định mức tiêu hao năng lượng

  V. Định mức sử dụng máy móc, thiết bị

  1. Điều tra, đánh giá thoái hóa đất.

  2. Điều tra các loại hình thoái hóa đất

  Chương III: Điều tra, đánh giá ô nhiễm đất

  I. Định mức lao động

  II. Định mức.

  1. Điều tra, đánh giá ô nhiễm đất cấp tỉnh.

  2. Điều tra, đánh giá ô nhiễm đất theo khu vực điều tra.

          3. Điều tra lấy mẫu đất.

          4. Phân tích mẫu đất.

          III. Định mức dụng cụ lao động.

          1. Điều tra, đánh giá ô nhiễm đất cấp tỉnh.

  2. Điều tra, đánh giá ô nhiễm đất theo khu vực điều tra.

  3. Điều tra lấy mẫu đất.

  4. Phân tích mẫu đất

          IV. Định mức tiêu hao vật liệu

  1. Điều tra, đánh giá ô nhiễm đất cấp tỉnh.

  2. Điều tra, đánh giá ô nhiễm đất các khu vực điều tra.

  3. Điều tra lấy mẫu đất.

  4. Phân tích mẫu đất.

          V. Định mức tiêu hao năng lượng

  1. Điều tra, đánh giá ô nhiễm đất cấp tỉnh

  2. Điều tra, đánh giá ô nhiễm đất các khu vực điều tra.

  3. Phân tích mẫu đất.

  Định mức tiêu hao nhiên liệu

          VI. Định mức sử dụng máy móc, thiết bị

  1. Điều tra, đánh giá ô nhiễm đất cấp tỉnh.

  2. Điều tra, đánh giá ô nhiễm đất các khu vực điều tra.

  3. Điều tra, lấy mẫu ô nhiễm đất.

  4. Phân tích mẫu đất.